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审计署审计长李金华今天向十届全国人大常务委员会第二十八次会议报告了2006年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况。审计署今年共审计了56个中央部门，并将审计延伸到434个二级预算单位。审计发现部门本级存在的问题资金达348．53亿元。其中管理不规范问题涉及331．15亿元
李金华指出财政收支需要深化改革和加强管理
审计署审计长李金华今天向十届全国人大常务委员会第二十八次会议报告了2006年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况。2006年中央财政总收入21243．89亿元，完成预算的110．2％；中央财政总支出23492．85亿元，完成预算的105．7％；中央财政赤字2748．96亿元，比全国人大批准的赤字减少201．04亿元。
“虽然中央预算执行和其他财政收支总体情况较好，但是在审计中还是发现一些违法违规和管理不规范问题的存在，需要通过深化改革和加强管理逐步解决。”李金华在报告中指出。
报告指出，2006年财政部在年度预算执行中追加部门预算816．5亿元，占年初批复部门预算的12％。而且在批复的部门年初预算中，部分资金未细化到具体单位和项目。抽查9个部门2006年预算有96．85亿元未细化，占这9个部门财政拨款项目支出预算的35％。
“这种做法容易产生资金分配的随意性。”李金华指出。
审计署在本次审计中还发现，2006年财政部在部门预算之外，按国债发行额的一定比例提取国债发行业务经费4500万元，安排人民银行3615万元、财政部885万元，用在了职工补贴、宣传费、会议费等日常开支上。
李金华表示，财政部在部门预算之外不应单独安排这两个部门国债发行业务经费，有关支出应全部在部门预算中安排。
审计署认为，在组织分配中央政府投资过程中，发改委在加强计划管理，优化投资结构，规范审批程序和管理水平上有了较大提高。“国债投资计划下达进度明显加快，年底国债投资结转总额比上年下降了72．4％。”李金华评价到。但从审计报告来看，发改委在组织投资分配工作上仍存在不足。
审计署今年共审计了56个中央部门，并将审计延伸到434个二级预算单位。审计发现部门本级存在的问题资金达348．53亿元。其中管理不规范问题涉及331．15亿元，占95％；违法违规问题涉及15．24亿元，占4％；损失浪费问题涉及2．14亿元，占1％。
李金华在报告中陈列的主要问题有：环保总局、烟草局、民航总局3个部门多报多领财政资金8489．2万元；南水北调办、海关总署等33个部门挤占挪用财政资金和其他专项资金等8．59亿元；供销总社、新闻出版总署等15个部门截留、少报和转移资金等3．94亿元；卫生部、国家信息中心等12个部门存在违规收费或未严格执行非税收入管理规定的问题，涉及金额1．85亿元；烟草局、教育部等19个部门存在预算不细化、不完整和批复不及时等问题，涉及金额190．03亿元。
同时，审计署还发现以上部门的所属单位存在问题资金120．27亿元。其中：管理不规范问题41．66亿元，占35％；违法违规问题53．48亿元，占44％；损失浪费问题25．13亿元，占21％。
针对这次中央预算执行和其他财政收支审计发现的问题，李金华在报告中提出以下意见：第一，进一步增强严格执行预算的自觉性，切实做到依法行政、依法理财。第二，切实提高预算编制的科学性，增强预算约束力。第三，改进中央专项转移支付项目决策和管理机制，加强监督检查。第四，进一步加强社保资金的管理和监督，提高资金运行的透明度。第五，进一步推进行政管理体制改革尤其是财税体制改革，从体制和机制上解决中央预算执行中存在的问题。 |
